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    四川環保世紀行在川南:“兩法一條例”執法檢查又“點菜”又“點戲”
    2016-07-09 22:41 來源:四川新聞網環保頻道

      四川新聞網自貢7月9日訊(四川環保世紀行專題報道組 記者 盧永洪 攝影報道)在自貢市的王井鎮上,“城鄉環境綜合治理和環保成果的鞏固比較難,鞏固難。第二個呢,有反彈”該鎮鎮長這樣回答道。回望7月4日-8日的行程,作為全程獨家受邀參與采訪的網絡媒體代表,四川新聞網記者親身體驗到的,不僅僅是“兩法一條例”在川南的內江、自貢兩市如火如荼地開展,更通過檢查組的工作,強烈地感受到不一樣的有三點,這就是凸顯在點題、“點戲”和“點菜”上的“三點式”工作方式。按照四川省人大的部署,在率隊開展今次檢查行動時,省人大常委會副主任劉道平不止一次地點題道:“執法監督是憲法賦予人大的一項監督職能”;劉道平還“點戲”道:“我們能不能做件得民心的事兒?!”“我們能不能給鄉鎮專項預算?”;在整個檢查向鄉鎮“下沉”的氛圍中,據四川新聞網記者的實地統計,在被稱為“點菜”似的隨機檢查中,從數量上看,其隨機檢查點位占到所有檢查點位數的34.78%。

    在川南兩市開展的“兩法一條例”執法檢查中,省人大常委會副主任劉道平不止一次地點題道:“執法監督是憲法賦予人大的一項監督職能。”

      點題

      點明“五大工作方向”

      在檢查中,劉道平點題道:“執法監督是憲法賦予人大的一項監督職能。”檢查的對象是政府,也就是我們各級政府以及政府的有關部門。就如何看待檢查中提出的問題,劉道平點明到,“就是與政府過不去!那這個與政府過不去,就是與人民群眾過得去。”因為,這種“過不去”能促進政府進一步地依法行政、依法改進改善工作,最終更好地為人民服好務。他還特別強調說:環境保護和城鄉綜合治理是“是政府的職責,那就是所有政府部門的責任,光一個環保部門是不得行的!”

    四川省人大常委會副主任劉道平(中)率隊在內江實地開展執法檢查。

    行進中的四川省人大常委會副主任劉道平率隊在自貢實地開展執法檢查。

    四川省人大常委會副主任劉道平(右二)在川南兩市的“兩法一條例”執法檢查中。

      在充分肯定川南兩市就“兩法一條例”的貫徹落實情況后,劉道平直接明確了“五大工作方向”,他講到:

      第一,承認問題、總結教訓。一個不承認問題人,一個不承認問題的地區,一個不承認問題的國家,都是沒有前途的。那么,我們過去的問題在哪兒?要及時梳理總結我們過去對環境造成的影響;在認識上,現在仍然有把發展和環境保護對立起來的思想。如果個人有這種思想,特別是領導干部,或者是企業家,或者是我們的主體,都會帶來不良影響。

      第二條,消化存量、堵住增量。幾十年的發展帶來的環境問題的存量還未完全消化。我們現在抓環保工作時就會發現,最主要的精力都是在抓環保問題存量的消化,這是曾經片面地出現“先發展后治理、先污染后治理”的思路或發展觀念造成的。所以,在發展中對存量的消化還會有段時間;現在,必須堅決以嚴去堵、嚴格執法,堅決地堵住增量。再也不能在原來存量的基礎上再增加(污染量)了,在這點上要下最大的決心!

      第三,從“我”做起、嚴格執法。這個“我”,既是一個小我,一個個體;又是一個大我,大到地區就是“我”。所以,從“我”做起,從我個體做起,從我企業做起,從我部門做起,就內江來說,就是從內江做起;在嚴格執法中,執法部門因為環境問題得罪了人,作為關鍵少數的領導必須站出來鼎力支持,要敢于擔當,要敢于承擔責任。為了人民的事業,為了公共事業,關鍵時候才能看得出來有無擔當。關鍵時候官帽可以不要,連命都可以不要!這,才叫擔當。”

      第四,抓住重點、全面推進。這就需要政府去梳理出重點,農村的重點是場鎮;還有工業企業,你只要發展工業,就有這問題;資源能源消耗,以及綠化都是重點;城鄉的環保不平衡,特別是農村,還有舊有習慣,還有環保的設施設備也還存在發展不足的問題;環境問題還有反彈的可能。

      第五,信息公開、接受監督。逐步將環境保護的信息公開,要充分利用手機移動端和新媒體。如果不公開,就會等來被動;慢慢我們適應了,就會好了;這是我們自加壓力,也是跟自己“過不去”。

      “點戲”

      專項資金向鄉鎮“下沉”

      在內江,劉道平如是講道:“就農村問題,我多說一下,這個事情很難。我建議環保局做個調查,給市人民政府提供一份很有深度、可操作的報告。”他詳述到,“農村集中的場鎮,就可以對廢水廢渣集中處理,那么集中處理到底要多少費用?要調查清楚,給政府提出來,這是集中。”“第二個,分散的農戶,這樣可行不?能不能直接通過村上行使環保職責,因地制宜地不用收集轉運了,就地找好地方集中填埋。主要是垃圾,特別還要注意地膜等。”

      最后,他說:“大家一起來研究研究。”就此,劉道平“點戲”道:“你們市長給區縣商量下,你們財政收入在增長,前些年只有二三十億時,缺錢;現在都五十個億,還是缺錢。我敢斷言,以后你100個億,你們還是缺錢。”“有時候要擠,關鍵是領導的決心。”我們能不能給鄉鎮做個專項預算,50到100萬,根據鄉鎮大小,他們去處理,人大可以去檢查這個是否用到這個項目上去了。110個村也就是1億1千萬元,關鍵是下決心。“這個最重要,這件事情是個很大的民生工程,這是一個深得民心的活兒。”

      其實,不管是在內江還是在自貢,也無論是在互動還是隨機檢查中,“兩法一條例”在農村的執行,即使在以往能拼湊、抵擋的情況下,現在都回避不了的一個問題,那就是經費短缺。在自貢分享劉道平提出的“五大工作方向”時,朱新華說道:“我們在王井鎮,那個鎮長很能干。”“我在問她環境問題最大困難的時候,她回答道:‘城鄉環境綜合治理和環保成果的鞏固比較難,鞏固難。第二個呢,有反彈。’就是一個是鞏固難、一個是反彈,這兩個問題。因此,這跟道平主任要求的、說的是不謀而合。”

    在川南兩市的“兩法一條例”的執法檢查中,四川省人大常委會委員、副秘書長、辦公廳主任朱新華在自貢分享劉道平提出的“五大工作方向”。

    四川省人大常委會委員、副秘書長、辦公廳主任朱新華在自貢實地開展執法檢查。

      “點菜”

      隨機檢查點位占到所有點位數的34.78%

      在檢查行動的首日,抵達內江的執法檢查組在踏勘了三個點位后,開始直接與內江基層干部的互動交流,其間,“工業污水處理是哪個在負責?”劉道平突然問道,在明確負責人后,他隨即轉頭安排道:“明天去看!”自此,開啟了今次檢查行動中被稱為“點菜”似的隨機檢查。在川南兩市“兩法一條例”的執法檢查中,在四川省人大科教文衛委副主任鐘劍麟的帶領下,相關工作人員分兵進行了隨機抽選點位的執法檢查。據四川新聞網記者的實地統計,在川南兩市的“兩法一條例”執法檢查中,共實際踏勘了23個點位, 其中8個點位是自選動作——“點菜”似的隨機檢查,隨機檢查點位占到所有點位數的34.78%

      就內江的隨機檢查情況,鐘劍麟介紹道:“從這幾個地方的情況來看的話,工業污水處理廠和昨天了解的情況差不多,總體來說還是非常規范的,運轉也是比較正常,記錄也是比較完整的。只是那個廠設備很先進,只吃‘細糧’,吃不了‘粗糧’。”因為其進水是要處理過的,在400以下的才能處理,超過400的工業污水,它就無法處理……“我也去看了甜城湖,感覺是非常賞心悅目、心曠神怡,看到人們在那里游泳”,走了好幾公里,“突然,一股非常黃的污水出來,我認為應該及時處理這個污水排放。”

    在川南兩市的“兩法一條例”的執法檢查中,被稱為“點菜”似的隨機檢查正在進行中。

      就自貢的隨機檢查情況,鐘劍麟講到:“走了四個地方,總體情況還不錯。環保意識明顯提高,環保工作的開展,比較正常。”因為現在鎮的污水是非常重要的,所以我們隨機抽了一個污水處理系統,看了建設鎮的污水處理系統,遠遠望去是很規范的。“我們現場看它現在還是比較有效的生化處理,但僅僅是因為后期管理沒有跟上,造成沒能有效發揮效能后,如果你再去搞一個長期要人守、要用電的話有沒有必要?”

    四川省人大科教文衛委副主任鐘劍麟(中)正在被稱為“點菜”似的隨機檢查中。

      7月8日,四川省人大“兩法一條例”執法檢查組成功完成在內江、自貢兩市的工作返回成都。今次執法檢查在互動交流中贏得不少“點贊”。“這次吃‘點菜’似的工作方式,我覺得非常好”四川大學建筑與環境學院副院長周波贊道;內江市人大代表劉治很激動,在互動后講道:“確實是實實在在的,能夠通過這次座談會,把一些需要解決的問題,與大家一起來討論。”“我覺得今天的環境很好,開會的氣氛也很好,能夠確確實實地反映問題,處理問題。”

      最新消息,在四川省人大常委會“兩法一條例”執法檢查組在業已完成對成都、眉山、內江和自貢四市的工作后,將于下周一開始對遂寧、綿陽兩市開展檢查工作。

      延伸閱讀

      四川省人大“兩法一條例”執法檢查組是四川省人大常委會《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《四川省城鄉環境綜合治理條例》執法檢查組的簡稱。按照四川省人大常委會的統一部署,四川環保世紀行組委會和執委會為配合“兩法一條例”的執法檢查,也將安排人員赴部分市州進行采訪報道。與此同時,根據《全國人大常委會2016年監督工作計劃》的安排,全國人大常委會也在開展有關環境保護法實施情況的執法檢查,其中委托了四川省人大常委會對本行政區域內環境保護法的貫徹實施情況進行檢查,而對此委托的執行就是與四川省人大常委會“兩法一條例”的執法檢查同步進行的。

    [編輯:張四海]
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