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    环境教育立法不但要有还要?#36130;?/h1>
    2018年07月17日 09:53:29 来源:法制日报
    编辑:徐佳

    地方环境教育立法全力加速国家层面尚未列入立法规划

    本报记者朱宁宁

    7月10日上午,一场有关大气污染?#20048;?#27861;实施情况的专题询问如期举行。

    在专题询?#25163;?冯军委员提出了“如何建设健全全民共治体系、推动有效普法”的问题。因为他在执法检查过程中发现,很多大气污染问题都与全民共?#26410;?#22312;着“短板”和弱项有关。

    来自基层的全国人大代表党永富则这样形容我国大气污染?#20048;?#27861;普法的现状——上热、中温、下凉。“咱们该拿出时间节点,唤醒基层?#20102;?#30340;法律,共同提升普法的效果,让大家了解大气污染?#20048;?#27861;。”党永富说。

    当前,我国环境保护?#38382;?#21313;分严峻,解决环境问题,尤其需要公众参与,需要广泛传播环境知识,提高公众环境意识、促进全民行动。

    “我们国家生态文明建设需要全民的参与,而不是个别部门、个别人或者个别单位的参与,这就要求全民都具有环保意识。”中国政法大学教授王灿发近日在接受《法制日报》记者采访时指出,必须要用立法的?#38382;?#30830;立环境教育在生态文明建设和社会发展中的地位和作用,?#28304;?#25512;动全民环境教育工作,营造全民参与环境保护的良好?#32622;妗?/p>

    环保意识缺乏折射环保教育缺位

    说起节?#21152;?#27700;,很多人根本没有这个意识,不了解我国的水资源有多紧张,实际上我国人均水资源只?#38469;?#30028;人均水平的四分之一;提起低碳生活,尽管全世界都在倡导,但普通民众?#28304;?#24182;不了解,也就更谈不上具体践行;很多小学教育中,?#26377;?#21521;孩子们灌输我们国?#19994;?#22823;物博,使孩子们形成了资源是用之不竭的印象……

    “这都是环保教育不够的后果,公众不管是环保意识还是环保科学知识都还相当匮乏。”谈及为什么要进行环境教育立法,王灿发说,环保意识的缺乏折射出的,是环保教育的缺位,说明我们的环保工作尚缺乏广泛而有效的宣传。

    在中山大学教授、广东省环境教育促进会会长杨中艺看来,环保教育工作不到位,一个重要原因就是缺乏立法,导致很多环境教育宣传工作很难落实、很难落地。作为一直关注环保教育领域研?#24247;?#19987;家,2015年到2017年,杨中艺连续三年均以广东省政协委员提案的方?#25945;?#20986;了环境教育立法的建议。2017年底,他再次通过委员提案“直通车”渠道提出了立法建议并得到支持。目前,《广东省环境教育条例》已列入广东省十三届人大常委会立法规划。

    “环保意识对于环保工作的重要性是不?#21830;?#20195;的。”杨中艺?#38405;?#21069;各地推广垃圾分类为例,他认为,之所以做了这么多年一直都没有取得很好的成效,原因就是公众意识还不到位。垃圾分类,硬件以及制度设?#39057;?#24037;作当然很重要,但是如果没有公众的配合,还是事倍功半,甚至很可能一事无成。所以,有关部门在推广垃圾分类工作时,不仅仅要作一些宣传活动,更要从制度上改变公众对环境教育的轻视,在这个层面上来多做点工作。

    “环境教育是从根本上解决环境问题的关键。环境教育在生态建设和环境保护工作中起着先导和基础性作用,是解决现有环境问题、实现经济社会可?#20013;?#21457;展的基石。”杨中艺认为,要解决当前面临的生态和环境问题,除了依靠科技手段?#22270;?#24378;政府监管外,最根本?#33041;?#20110;提高公民的环境意识或生态文明意识,只有大家对环境问题都有正确的认识,人们的意识、行为、态?#21462;?#29983;产与生活方式都秉承环境友好原则和精神,各种生态和环境问题才能迎刃而解。

    环境教育面临“一低四缺乏”困境

    “想起来重要,干起?#21019;?#35201;,忙起来不要”,这三句话可以说是目前环境教育面临的现实窘境。

    在日常调研中,杨中艺对环境教育法的缺位有着深刻的体会。“大家都知道环保教育很重要,但是没有立法,环境教育现在面临的一个最大问题,就是变得可有可无。目前,我国环境教育在政府、学校、企事业单位、社会组织等的日常工作中缺乏?#38469;?#24615;,处于普及水平低,组织实施体系缺乏、内容深?#28909;?#20047;、环境教育人员缺乏、资源配置缺乏的‘一低四缺乏’?#36710;亍!?#20998;析其?#24615;?#22240;,杨中艺认为主要是有四个方面:

    一是认识不到位,没有意识到社会公众的环境意识对于生态文明建设和可?#20013;?#21457;展的制约性作用;二是学历教育阶段应试教育的?#23500;?#26834;,导致学校并没有真正重视对学生“做人”的培养;三是缺乏强有力组织体系,生态环境、教育、自然资源、宣传、共青团、妇联、文明办等都多多少少担负环境教育?#33041;?#20219;,但各做各的,缺乏具备全面主导、有效协调的组织体系;四是缺乏?#24335;稹?#24072;?#23454;?#36164;源配置,尤其是环境教育师资的培养从来没有受到足够的重视。

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