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    “河長制”能否管住捕魚人?

    2018年07月26日 09:44:58 來源:解放日報
    編輯:徐佳

    記者張家琳

    “裝飾一新的蘇州河沿岸步道上竟出現‘漁夫’,所捕之魚公開銷售,如此景象太煞蘇州河風景!”家住長寧區的陶先生愛好步行健身,他每天沿蘇州河長寧段步道快走,近日他致電本報夏令熱線63523600,反映蘇州河長寧路、威寧路一帶,總有人在河中張網捕魚,漁具、水桶等隨意放在步道上,影響他人健身散步,同時還有售賣行為。“他們站在防汛墻上拽繩撈魚,全然不顧蘇州河內往來航船,太危險了!”

    大網入河捕魚,岸上占道售魚

    7月15日17時30分,記者來到蘇州河南岸威寧路西側。只見一個老人和一個戴眼鏡的中年男子,在赭紅色步道上拼裝一張巨大的倒扣傘狀的網具。兩人先將4根各5米多長的竹竿拗彎當作“傘”骨架,再把類似傘面的漁網四角分別扎在竹竿一端,用一根粗大竹竿當主干,將其一端與4根彎曲竹竿的末端互相交叉后捆扎綁牢,結頭處系上粗繩。被撐開后的漁網面積足有10多平方米。

    太陽西沉。兩人將網具用力抬過防汛墻護欄,倒推入河。老人隨即爬上防汛墻狹窄的頂端,將當作主干的竹竿另一端頂在防汛墻河道內側。網具緩緩沒于水中,只露出數根圓弧形骨架。為固定網具,老人還用兩根長繩將漁網的兩只角分別綁在防汛墻護欄上。手牽粗繩的中年男子也爬上防汛墻,觀察河面,隨時收放。

    記者查閱資料獲知,上述網具名叫扳罾,屬傳統專業漁具。與旋撒、圍障等漁網不同,扳罾隱匿、靜伏于水中。“漁夫”可通過牽拉連接主干的繩索收放漁網。一會兒,中年男子拽起繩索。隨著漁網四個角徐徐浮出水面,整張大網懸于半空,網中有數條活蹦亂跳的魚。一旁的老人迅速抽出長竹竿制成的網兜伸到網底,用力將魚兜進收回,隨手將魚扔進步道上的泡沫箱內。這一網捕上來6條魚,大的超過500克。

    中年男子松繩,漁網再次沒入河中……上下起落,周而復始,拉網頻率大致間隔5—10分鐘左右。半小時能捕上數千克魚。緊貼防汛墻的步道上,擺著兩個大水桶和三個泡沫箱。泡沫箱內盛著水,里面是剛捕上來的魚,絕大部分是鯽魚、黑魚等,有大有小。據說,有時還能捕上甲魚。泡沫箱內不斷泛著水泡,通過連接箱內的數根軟管,記者看到防汛墻上綁扎了一個塑料袋,袋內是一個發著綠光、嗡嗡作聲的小電機。原來“漁夫”為保持魚的鮮活,還用上了小型自動充氣增氧裝置。

    記者看到,有馳過的電動車停下來,其中一人跟老人嘀咕了幾句,老人隨即打開泡沫箱蓋,用塑料袋兜了幾條魚,瀝出袋內多余的水后交給對方,對方則付錢走人。短短10分鐘,就有兩筆交易。

    19時30分,步道上健身者越來越多,可捕魚人并沒停歇,一半步道被水桶、泡沫箱占據,步行者被迫繞行。由于這里正在建設北橫通道,雖然豎有“自行車下車推行”的標志,但西去的電動自行車絕大多數直接騎行在步道上,狹窄的步道內,人、車、桶箱混雜。

    記者看到,緊鄰該處的蘇州河北岸建有配套“北橫通道”市政工程碼頭,數百噸貨船往來不斷;捕魚人的扳罾有時就貼著貨船舷幫,一旦剮蹭,不僅影響船舶安全,拉繩的捕魚人也可能被倒牽入河。

    當天21時許,記者又來到沿河步道的最西端,發現蘇州河中還有3處扳罾在捕魚……

    “河長制”能否管住這些捕魚人

    眼下,蘇州河水質變好,又有“河長制”管理保障,為何多年來存在的河中捕魚、河邊販魚的頑疾依然不絕?

    在沿河步道近芙蓉江路口,記者看到一塊“蘇州河(長寧段)河長公示牌”,公示牌上有區河長辦電話。7月17日11時,記者以普通市民身份撥通區河長辦電話962347,就上述問題詢問“河長制”能否治理。

    很快,記者收到長寧網格中心“已受理,并將在15個工作日內回復”的短信。11時20分,區河道管理所工作人員致電記者,告知其主要負責承擔轄區內蘇州河堤防設施的日常巡查及養護,未承擔捕魚管理。由于存在法律盲區,對“漁夫”捕魚行為難以處置。只能以堤防安全名義對其規勸,無法強行阻止。由于人手緊,白天雖有巡視,但晚上無法落實。

    次日,對方在獲悉記者身份后,再次聯系記者,稱已前往現場察看,不過沒發現記者反映的情況。但表示將加強白天巡邏,不過還是強調晚上是巡邏盲區。至于捕魚人當場販魚,對方表示要由城管處置。記者聯系區城管執法局。對方稱河道內捕魚由水務執法,城管無執法權。對于當場銷售行為,城管可以占道設攤查處,不過一定要抓現行,否則很難處置。

    漁政監督部門怎樣看待上述問題?記者聯系長寧區政府總機,被轉到區動物衛生監督部門,對方稱區里已無負責漁政監督的農委機構。區政府辦公室工作人員證實,無論農委還是漁政監督,長寧區已無類似機構。

    國家《航道法》禁止航道內設置漁具或水產養殖設施,違反者個人將被處以2000元以下罰款。記者以媒體身份就此事聯系區建交委,至今無進一步回音。

    從7月15日到7月21日,記者多次于18時后,乃至23時左右前往現場,即便本市發布臺風黃色預警,蘇州河沿河步道威寧路至雙流路段,捕魚人依然在防汛墻上收放扳罾。

    水清岸綠河暢景美需制度保障

    魚類能減少河中氮、磷含量,減輕水體富營養化。通過水生生物增殖放流以有效提高水域生態環境,已成為當前國內外普遍采用的水生生物資源養護方法。

    本市開展大規模增殖放流至今已10多年,僅今年就放流了20萬尾各類魚苗。公共河道內放養的魚類源于政府用于保護水生態的公共財政,問題是這邊不斷放魚,那廂大肆撒網,公共財政投入的具體效果如何,值得關注。當前,河道管理除了確保河道設施完好、防汛排澇安全、水體通暢等基本功能外,挖掘和發展完美體現“水清、岸綠、河暢、景美”的生態、文化、游憩等綜合價值,正日益成為河道整體治理的內容。

    顯然,如何真正發揮河長制的保障作用,消除捕魚、販魚等亂象,給周邊居民及游客留下美好的“蘇河印象”,需要市區相關部門的高度重視,共同研究,拿出徹底解決頑疾的辦法。

    區長訪談

    長寧區區長顧洪輝:步道建設、蘇州河沿岸整治有很多后續工作要做,包括補足法律依據

    對轄區內岸線制定管理辦法,把責任落實下去

    ■本報記者褚覺美

    昨天上午,長寧區委副書記、區長顧洪輝走進上海人民廣播電臺直播室,做客2018“夏令熱線·區長訪談”節目。解放日報·上觀新聞記者帶去的問題是:市民反映改造一新的蘇州河長寧段慢行步道(一期)經常出現“漁夫”擋道,不僅影響附近市民在健身步道上通行,碩大的漁網撒入河中,對航道安全也構成威脅。這些捕魚人還公開賣魚。區里如何看待蘇州河沿河捕魚、販魚現象?在全民健身步道乃至沿河區域的整體管理上有無針對性措施?

    對此,顧洪輝首先表示:上述路段自己也去過,看到有宣傳牌,希望市民不要捕魚。也組織過志愿者進行宣傳。其實無論是步道建設還是蘇州河沿岸整治,后續都還有很多管理工作要做,包括法律依據的補足。蘇州河畔的捕魚人,給步道上鍛煉的人,甚至是堤岸安全帶來一定安全隱患,需警戒。

    長寧區建交委負責人介紹說:長寧正在推進11公里蘇州河健身步道建設,目前3.7公里樣板段已建成,形成一個比較好的開放休閑空間。對于非法捕魚,目前區里在四方面加大力度:一是市區管理部門加強對蘇州河巡查力度,新涇街道組織人員上門勸說;二是在蘇州河沿線設置25塊禁止捕魚、保護生態的牌子;三是組織一支35人組成的河流志愿者隊伍;四是加大執法力度。因為蘇州河是市級河道,所以擬依托河長辦,統籌開展聯合執法,包括水務、城管、屬地等,請相關部門到現場,比如水務部門出水務管理的依據,堤防部門出堤防管理的機制。我們已開展過多次聯合執法,有一定效果,如何持續執法還在研究推進中。下一步將考慮建立一體化的長效管理機制,目前3.7公里樣板段已委托新長寧集團的下屬單位管理。對其他路段,將制定統一管理辦法,盡力遏制捕魚現象發生,讓居民有更好的活動空間。

    對于捕魚人現場公開賣魚行為,區市場監督管理局負責人表示,如果是現場售賣,要請城管對其設攤進行管理。

    顧洪輝最后指出:上述問題涉及市區兩級管理,長寧自己可以對轄區內蘇州河岸線制定一個管理辦法,包括聯合執法和宣傳,并把責任落實下去。如果的確有“販魚”現象,必須堅決整治,絕對不能掉以輕心,這涉及百姓的健康。請建交委牽頭做好這項工作。

    今天做客上海人民廣播電臺直播室的,是普陀區區長周敏浩。

    原標題:上海:十平米大網撒入蘇州河捕魚并販賣 “河長制”能否管住捕魚人?

    甘肃快3跨度图片

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