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    垃圾分類將進入“強制時代”
    2019-06-25 10:00 來源:四川日報

    ——來自成都、德陽、廣元三市的垃圾分類調查

    垃圾如何分類?

    主要品種包括

    家庭日常生活中產生的廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等),廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等),廢溫度計、廢血壓計、廢藥品及其包裝物,廢油漆、溶劑及其包裝物,廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等

    主要品種包括

    廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等

    主要品種包括

    相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾,農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等

    6月24日,記者獲悉,《成都市生活垃圾管理條例(草案)》即將在成都市人大作有關說明。《條例》若審議通過并開始實施,成都市生活垃圾分類將從以往的鼓勵為主轉變為強制實行。

    2018年4月,《四川省生活垃圾分類制度實施方案》發布,明確到2020年底,在成都、德陽、廣元城區實施生活垃圾強制分類,生活垃圾回收利用率達到35%以上。

    為何強制實行分類?三地探索進展如何?記者日前在成都、德陽、廣元三地展開調查。

    “前端垃圾分類做不好,會增加后期回收處理成本,而隨著生活垃圾的日益增長,后端的處置壓力更大。”成都市民肖尤富多年從事生活垃圾分類工作,他這樣理解:推行生活垃圾分類,就是為了“源頭減量”。

    鼓勵為主,效果不明顯

    “其實每個人都希望推行垃圾分類。”成都市民肖宇星認為,道理大家都明白,“但現實中真正分類投放的人很少。”記者調查發現,在這三個城市,通過前期的大量宣傳、教育,不少市民都知道如何分類,問題在于“到底有多少人這樣做”。

    為鼓勵更多的人分類投放垃圾,三地都做了很多嘗試。

    最近,廣元市利州區東壩社區57歲的居民張啟超就養成了這樣的好習慣:每天將垃圾分類后,把可回收垃圾拿到社區附近的智慧垃圾回收館。

    記者在現場看到,與一般的垃圾回收點不同,智慧垃圾回收館的15平方米空間被分為垃圾回收區、積分兌換區和電子積分查詢區三個部分。其中垃圾回收區分別設立了4個分類回收垃圾箱,可以分別回收金屬、玻璃、纖維、塑料。回收館進門處還有一個電子稱重秤。

    “每位把垃圾分類好送來的居民,將根據統一市場價格,按重量獲得相應的積分。”回收館的垃圾分類師趙曉娟介紹,積分達到一定額度時,居民就可以到管理員處兌換成現金或者牙膏、牙刷等日用品。“張大爺送來的垃圾有10公斤左右,大概可以獲得1800個積分,按100積分換1塊錢,能兌換18元現金物品。”

    來自廣元市城管局的統計數據顯示,從去年10月份開始到現在,該市共設立了165個智慧垃圾回收館,日均可以回收垃圾100多噸。

    德陽在城區的86個小區,安置了105臺“小黃狗”垃圾分類回收智能終端機。將廢紙板、飲料瓶等可回收的垃圾放入“小黃狗”,市民就可獲得相應的錢。“小黃狗”的“口糧”除了廢紙板和飲料瓶外,還有金屬物、紡織物、塑料、玻璃和有害垃圾。后者屬于公益回收品類,沒有獎勵金。

    不過,從去年10月到今年4月,德陽“小黃狗”共回收300多噸垃圾,而德陽的日產垃圾量為1686噸,效果不盡如人意。“覆蓋面小,獎勵機制還不夠。”德陽市推進生活垃圾分類工作領導小組辦公室負責人胡莎莎解釋。

    強制分類,做到有法可依

    鼓勵引導效果有限,但要推行強制分類,又必須有法可依。

    5月1日,德陽首部實體性政府規章——《德陽市生活垃圾分類管理辦法》正式實施。“對違反生活垃圾分類管理規定的行為,采取責令改正、停止違法行為、限期清理等措施,促使違法行為人自覺糾正違法行為。”德陽市城管執法局局長甘志說,隨意傾倒、拋撒、堆放城市生活垃圾的單位將被處以五千元以上五萬元以下的罰款,個人有以上行為的,將處以二百元以下的罰款。

    但該《辦法》實施一個月,并未開出一張罰單。“這并不是說大家都守規矩了,而是因為不是所有小區都具備了垃圾分類的條件,目前執法還很難到位。”胡莎莎說,德陽已先從公共機關和學校開始試點推行強制分類。今年主城區所有小區都將設立生活垃圾分類設施,屆時將開始對亂扔垃圾的居民依法進行懲罰。為加強分類宣傳和監督,德陽還將組建更多的志愿者團隊參與。

    根據《成都市生活垃圾管理條例(草案)》,成都生活垃圾管理也將明確到規劃、建設環節。要求:新建住宅建設項目,在房屋買賣合同中須明示,配套生活垃圾分類設施的設置位置、功能等內容。新建、改建、擴建項目中,配套建設的生活垃圾分類設施,與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步交付使用。

    投放方面,成都將要求生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾和其他垃圾四類分類投放并分別處置。違反相關規定的,擬由城市管理行政執法部門責令改正,拒不改正的將處以罰款。

    廣元也已經將市本級的100個機構納入強制分類單位,相關的積分賬戶也正在開設中。廣元市城管局副局長姜紹勝告訴記者:“相關地方性法律法規也將很快通過。”

    后端環節,同樣要分類

    前端分類,只是垃圾分類的第一步。肖宇星說,“有幾次,我看見有人分類投放了,垃圾車來又混運了。”和肖宇星一樣,不少市民發現垃圾在運輸和后期處理過程中也沒嚴格執行分類處理。

    現在,成都市已有各類運輸車輛1500輛左右,進行生活垃圾分類收集、運輸。成都要求,生活垃圾收集、運輸單位在作業時,不得拒絕應當收運的生活垃圾,不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、運輸,不得將危險廢物、工業固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。

    目前,德陽也正加快改進垃圾收集轉運車輛。改造后的垃圾收集轉運車輛將有3個隔間,分別裝置可回收垃圾、有毒有害垃圾及其他垃圾。餐廚垃圾則有專門的收集轉運車輛。《德陽市生活垃圾分類管理辦法》也規定,分類投放的生活垃圾進行混合收集、混合運輸的,由城市管理主管部門責令改正,處五千元以上兩萬元以下的罰款。

    后端分類處置項目建設進度也在加快。

    在成都新都區,利世康低碳產業園總部項目的一期項目計劃今年7月試產,可將餐廚垃圾轉化為RDF燃料、燃料乙醇、工業毛油、酒糟飼用蛋白粉等6類產品,預計建成后可處理餐廚垃圾3.5萬噸/年。

    據統計,餐廚垃圾約占垃圾總量一半以上,由于成分復雜、干濕混合,被稱為垃圾處理綜合利用的“頭號難題”。中國工程院院士、廣東利世康低碳科技有限公司創始人、董事長劉人懷告訴記者,新都示范項目投運后,每年產值可達3000余萬元,凈利潤可達900萬元。

    在廣元,垃圾到了后端后,可回收垃圾由參與前端回收的企業賣出盈利,有毒有害垃圾由政府統一保管,其他垃圾全部運到垃圾發電廠進行發電。

    5月25日,德陽生活垃圾焚燒發電頊目也開始試運行,正式投產后,每日可消化1000噸垃圾,發電量達1.2億度。德陽的餐廚垃圾處理中心年內也將建成。

    胡莎莎說:“我們計劃邀請市民和學生來參觀后端的垃圾處理廠,讓他們最直觀地感受垃圾分類帶來的益處,從而提升他們的積極性。”

    □本報記者 程文雯 雷倢 吳曉彤 張紅霞 張庭銘

    原標題:垃圾分類將進入“強制時代”

    [編輯:張高山]
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